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【中国牛涂网，NTW360.com新闻资讯】7月，中国国家主席习近平一行出访拉美四国，媒体称之为中国的“拉美脚步”。其间，包括油气开发、水电、核电及重大能源装备在内的能源合作是重头戏。中国与拉美的合作如能深入发展，对于全球能源格局意义重大，但能否取得预期成就，既取决于拉美政策的稳定性，又须考量拉美在中国能源棋局中的比重

随着经济全球化深入推进，中国和拉美诸国的经济合作更加密切，这是能源领域加强合作的基础。2002年至2012年的10年间，中拉双边贸易额增长了20倍，达2612亿美元，占中国对外贸易总额的6.8%，上升势头可观。目前，新兴经济体经济增速放缓，相互间迫切需要“抱团取暖”，金砖国家峰会、中拉论坛等多边机制为此创造了制度环境。虽然拉美地区油气资源潜力巨大，但由于这些国家长期受体制制约，能源开发效率不高，石油收入对国民经济的贡献在减弱。中拉合作则有助于释放拉美国家因为体制、资金、技术等原因被束缚的油气资源潜力，同时将对拉美的高铁、炼化等产业带来拉动作用，推动基础设施建设，让拉美诸国受益。

近年来，中国在能源外交上一直积极推行多元策略。资源获取上，从中东、中亚、俄罗斯到非洲、澳大利亚，再到参与美洲地区的非常规油气开发，着力打造东北、西北、西南、海上四大进口通道，能源合作往往成为高层政治外交的重要议题。

由于拉美地区远离中国，且品质较好的资源已被跨国巨头控制，中国能获得的油气资源质量和收益均不容乐观。对中国而言，运输成本更低、效益更佳的能源供应选择可能还是在中东、中亚和近邻俄罗斯，尤其在俄罗斯被西方国家制裁的大背景下，其能源战略“向东”的趋势会更加明显。在国际能源格局不断变化的背景下，中国应构筑起网状、链式的能源供应体系，使之成为保障能源安全的重要依托。

在着眼外部世界的同时，中国更需积极推动国内能源生产和消费革命。改革的重要性不言而喻，其难度甚至大于远赴拉美的开拓之旅。

实际上，从拉美油气产业的发展历程来看，一些国家在石油管理体制和政策安排方面有许多教训值得汲取。近年来为应对困局，墨西哥、巴西等国逐步放松管制、引入竞争以达到获得资金和提升效率等目的，收效比较明显，也正在改变人们对拉美的一些偏见。其中有些好的做法和经验值得中国借鉴。

阿根廷作家博尔赫斯曾留下名言：“任何决定都不是最终的，从决定中还可以衍化出别的决定。”有如此番中拉能源合作，既富于机遇，又有地区政策稳定性的风险因素存在。中国的“拉美脚步”能否迈得稳健，不仅要看中国企业在国际能源合作中的角色，而且也是中国在构建能源安全体系上的一次重要历练。

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